Burmistrza 2013

Otmuchów, dnia 24.10.2013r.

GK.6220.18.5.2013

OBWIESZCZENIE

BURMISTRZA OTMUCHOWA

dot. umorzenia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

Zgodnie z art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 85 ust 3 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach i oddziaływaniu na środowisko  (Dz. U. z 2008r.  Nr 199, poz. 1227 ze zmianami)  -  Urząd Miejski  w Otmuchowie  –  Wydział Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa

i Ochrony Środowiska zawiadamia, że Burmistrz Otmuchowa  Decyzją nr GK. 6220.18.4.2013 z dnia 18.10.2013r. umorzył postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na   realizację  przedsięwzięcia  polegającego  na   przebudowie   dróg  rolniczych  na   technologiczne i budowie nowych odcinków dróg technologicznych na potrzeby zbiornika retencyjnego Siedlec na rzece Cielnicy z funkcją przeciwpowodziową, który usytuowany będzie w dolinie Cielnicy,  wszczęte na wniosek Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych ul. Katowicka 55, 45-061 OPOLE, w imieniu którego wystąpił p. Michał Dobrowolski – pracownik firmy Przedsiębiorstwo Realizacji Inwestycji NEST sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, ul. Sienkiewicza 87/9, 50-348 Wrocław (pełnomocnictwo z dnia 28.01.2013r.), z dnia 22.08.2013r. (wpływ do Urzędu Miejskiego w Otmuchowie w dniu 22.08.2013r.).       

              Planowane do realizacji przedsięwzięcie polegać będzie na budowie drogi technologicznej (powierzchnia planowanej do budowy drogi wyniesie ok. 0,8 ha) zapewniającej dojazd pojazdom serwisowym do zbiornika retencyjnego Siedlec o łącznej długości do 2 km, na działkach położonych w gminie Otmuchów o nr ewid. 55, 162, 12, 31, 11/5, 78, 79, 90, 192, 194,190, 193,189.

             W ramach realizacji inwestycji planuje się wykonanie:

- drogi o nawierzchni tłuczniowej ( co wynika z uzupełnienie do KIP) o szerokości ok. 3,5 m;

- mijanek o długości ok. 25m;

- poszerzenie zakrętów na lukach;

- placów manewrowych.

            Zainteresowane strony mogą zapoznawać się z dokumentacją sprawy, w tym również z uzgodnieniem dokonanym z  Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Opolu oraz Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Nysie, w Wydziale Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska  Urzędu Miejskiego w Otmuchowie – I piętro – pokój nr 15 (tel. 77 4315016 wew.47) w godzinach pracy Urzędu.

             Zawiadomienie ogłoszono publicznie  w dniu  28 października 2013r.        

MJ.

                                                                                                           Otmuchów, dnia 18.10.2013r.

GK.6220.18.4.2013

DECYZJA
          o umorzeniu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych

                                                      uwarunkowaniach

                 Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeksu postępowania administracyjnego (j. t. Dz. U. z 2013r, poz. 267) w związku z art. 59 ust. 1 i 2, art. 71 ust. 1, art. 75 ust. 1 pkt. 4 oraz art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późniejszymi zmianami), a także § 2 i § 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 z późniejszymi zmianami) po rozpatrzeniu wniosku Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych ul. Katowicka 55, 45-061 OPOLE, w imieniu którego występuje p. Michał Dobrowolski – pracownik firmy Przedsiębiorstwo Realizacji Inwestycji NEST sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, ul. Sienkiewicza 87/9, 50-348 Wrocław (pełnomocnictwo z dnia 28.01.2013r.), z dnia 22.08.2013r. (wpływ do Urzędu Miejskiego w Otmuchowie w dniu 22.08.2013r.) w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na przebudowie dróg rolniczych na technologiczne i budowie nowych odcinków dróg technologicznych na potrzeby zbiornika retencyjnego Siedlec na rzece Cielnicy z funkcją przeciwpowodziową, który usytuowany będzie w dolinie Cielnicy, po otrzymaniu postanowienia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu WOOŚ.4241.280.2013.MD.3  z dnia 11 października 2013r. oraz opinii Państwowego Powiatowego Inspektora  Sanitarnego w Nysie  z dnia 23 września 2013r.  Nr NZ/HW-4325-53/13

umarzam postępowanie

w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na przebudowie dróg rolniczych na technologiczne i budowie nowych odcinków dróg technologicznych na potrzeby zbiornika retencyjnego Siedlec na rzece Cielnicy z funkcją przeciwpowodziową

U z a s a d n i e n i e

                Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych ul. Katowicka 55, 45-061 OPOLE, w imieniu którego wystąpił z wnioskiem p. Michał Dobrowolski – pracownik firmy Przedsiębiorstwo Realizacji Inwestycji NEST sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, ul. Sienkiewicza 87/9, 50-348 Wrocław (pełnomocnictwo z dnia 28.01.2013r.), z dnia 22.08.2013r. (wpływ do Urzędu Miejskiego w Otmuchowie w dniu 22.08.2013r.) w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na przebudowie dróg rolniczych na technologiczne i budowie nowych odcinków dróg technologicznych na potrzeby zbiornika retencyjnego Siedlec na rzece Cielnicy z funkcją przeciwpowodziową, który usytuowany będzie w dolinie Cielnicy.

            Po stwierdzeniu, że wniosek jest kompletny tut. organ pismem z dnia 29.08.2013r.  GK.6220.15.1.2013  zawiadomił strony postępowania o wszczęciu postępowania, następnie w/w wniosek inwestora wraz ze stosowną dokumentacją przesłano do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nysie, celem wydania opinii, czy dla planowanego przedsięwzięcia istnieje konieczność sporządzenia oceny oddziaływania na środowisko. W wyniku prowadzonego postępowania żadna ze stron postępowania w wyznaczonym terminie nie złożyła wniosku ani też   zastrzeżeń.

                   Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu w swoim postanowieniu  WOOŚ.4241.280.2013.MD.3 z dnia 11 października 2013r.  odmówił wyrażenia opinii, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla w/w przedsięwzięcia.

            Ponadto, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu stwierdził, iż planowane przedsięwzięcie nie zalicza się do przedsięwzięć mogących  znacząco oddziaływać  na  środowisko, zgodnie  z  zapisami  rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć  mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
           Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w swojej opinii z dnia 23 września 2013r. (wpływ do UM w Otmuchowie w dniu 25.09.2013r.) Nr NZ/HW-4325-53/13 wyraził stanowisko dot. zwolnienie inwestora  z obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania w/w przedsięwzięcia na środowisko.

            Zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko  (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 z późniejszymi zmianami ):

- pkt 60 –„drogi o nawierzchni twardej o całkowitej długości przedsięwzięcia powyżej 1 km inne niż wymienione w §2 ust. 1pkt. 31 i 32oraz obiekty mostowe w ciągu drogi o nawierzchni twardej, z wyłączeniem przebudowy dróg oraz obiektów mostowych, służących do obsługi stacji elektroenergetycznych i  zlokalizowanych poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art.6 ust.1 pkt  1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody” –  realizowane zamierzenie zakwalifikowane zostało należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. 

        Jednakże z uzupełnionych dokumentów wynika, iż planowana inwestycja, zgodnie z § 2 i § 3  Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 ze zmianami) nie należy do żadnej z grup  przedsięwzięć tj.: mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu może być wymagane.

         Według KIP planowane do realizacji przedsięwzięcie polegać będzie na budowie drogi technologicznej (powierzchnia planowanej do budowy drogi wyniesie ok. 0,8 ha) zapewniającej dojazd pojazdom serwisowym do zbiornika retencyjnego Siedlec o łącznej długości do 2 km, na działkach położonych w gminie Otmuchów o nr ewid. 55, 162, 12, 31, 11/5, 78, 79, 90, 192, 194,190, 193,189.

          W ramach realizacji inwestycji planuje się wykonanie:

- drogi o nawierzchni tłuczniowej ( co wynika z uzupełnienie do KIP) o szerokości ok. 3,5 m;

- mijanek o długości ok. 25m;

- poszerzenie zakrętów na lukach;

- placów manewrowych.

           Zgodnie z art. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym: droga o nawierzchni twardej to tzw. droga twarda z jezdnią o nawierzchni: bitumicznej, betonowej, kostkowej, klinkierowej, brukowcowej lub z płyt betonowych albo kamienno – betonowa (jeżeli długość nawierzchni przekracza 20m.) Po szczegółowej analizie posiadanych dokumentów stwierdzono, iż  planowana inwestycja  tj. budowa drogi o nawierzchni tłuczniowej będzie droga gruntową.  Planowane przedsięwzięcia nie należy więc do grupy przedsięwzięć, o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, czyli do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, a tym samym nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.  

        Jednakże, zważywszy na powiązanie przedsięwzięcia z planowanym do budowy zbiornikiem retencyjnym Siedlec przeanalizowano oddziaływanie przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko.

      W trakcie realizacji przedsięwzięcia wykorzystywane będą zasoby naturalne, takie jak : woda, piasek, kruszywo.

Podczas wykonywania robót budowlanych w ramach w/w przedsięwzięcia może nastąpić lokalny, krótkotrwały wzrost emisji zanieczyszczeń do powietrza, w celu ich eliminacji należy stosować sprzęt w dobrym stanie technicznym.

         Eksploatacja planowanego  przedsięwzięcia będzie związana z emisją typowych zanieczyszczeń komunikacyjnych. Planowana do budowy droga realizowana  wyłącznie na potrzeby serwisowe zbiornika retencyjnego nie wpłynie na zwiększenie natężenia ruchu drogowego.

         W trakcie realizacji inwestycji na terenie prowadzenia prac budowlanych mogą wystąpić uciążliwości związane z emisją hałasu i wibracjami, powodowane praca sprzętu budowlanego, jednakże prowadzenia w/w prac w porze dziennej oraz krótki czas przewidywanych prac nie spowoduje nadmiernej uciążliwości do otoczenia.

        Natomiast w trakcie eksploatacji w/w przedsięwzięcia emisja hałasu będzie spowodowana głównie przez ruch pojazdów serwisowych, jednak odległość od zabudowy mieszkaniowej  – ok.880m nie wpłynie na hałas komunikacyjny.

        Na etapie realizacji przedsięwzięcia przewiduje się powstawanie odpadów takich jak: odpady z budowy, remontów i demontażu, które to zostaną zagospodarowane przez wykonawcę robót budowlanych, zgodnie z zasadami postępowania z odpadami, określonymi w ustawie o odpadach. 

         Dla pracujących robotników wykonawca zorganizuje zaplecze sanitarne.

Ponieważ droga użytkowana będzie przez pojazdy serwisowe kilka razy w miesiącu powstające wody opadowe i roztopowe odprowadzane będą powierzchniowo do gruntu. 

Planowane przedsięwzięcie z uwagi na swój charakter i skale nie wpłynie negatywnie na jakość wód powierzchniowych i podziemnych, a realizacja inwestycji nie spowoduje nieosiagnięcia celów środowiskowych określonych w Planie Gospodarowania Wodami na obszarze dorzecza Odry, a wpływ planowanej inwestycji na cele Ramowej Dyrektywy Wodnej jest znikomy i na tyle lokalny, że w skali części wód można uznać za pomijalny.

           Na podstawie posiadanych informacji można stwierdzić, iż nie występuje skumulowane oddziaływanie na środowisko. Realizacja jak i eksploatacja w/w przedsięwzięcia nie będą powodowały wystąpienie poważnej awarii.

          Dla terenu, na którym planowana jest inwestycja, brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Z analizy przyrodniczej wynika, że przedmiotowe przedsięwzięcie realizowane będzie poza formami ochrony przyrody, o których mowa w art.6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (j.t. z 2013r. poz. 627).  

           W obrębie planowanego przedsięwzięcia nie stwierdzono obszarów o szczególnych walorach historycznych, kulturowych lub archeologicznych.

           Z  uwagi    na   rodzaj   przedsięwzięcia,   oddziaływania    będą     miały    zasięg    lokalny   (bez   ryzyka transgranicznych  oddziaływań)  i  nie  spowodują  istotnych zmian  w  środowisku, jak   również   nie  powinny  wpłynąć   negatywnie  na  istniejące  walory  krajobrazowe oraz mieć znaczącego wpływu inwestycji na środowisko.

         Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu przeprowadził ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na podstawie dokumentacji z postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. „Budowa zbiornika retencyjnego Siedlec na rzece Cielnicy z funkcja przeciwpowodziowa, który usytuowany będzie w dolinie Cielnicy wraz z budowa piętrzącą wodę. Z powyższej dokumentacji wynika, że w związku z realizacja zbiornika retencyjnego Siedlec dojdzie do częściowego zniszczenia płatów łęgowego lasu dębowo –wiązowo -jesionowego oraz grądu.          Jednak, jak wskazują autorzy opracowania przyrodniczego (załączonego do postępowania dot. zbiornika – dr Maciej Kozak i dr Katarzyna Kozłowska -Kozak) w okolicy inwestycji siedliska występowania pełnika europejskiego (Trollius europaeus) znajdują się nad większością niewielkich cieków, przez co zniszczenie ich fragmentów na skutek realizacji inwestycji nie powinno nie powinno mieć znaczącego negatywnego znaczenia dla stanu ich zachowania w regionie. w w/w decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla budowy zbiornik na etapie eksploatacji – jako warunek,  wskazano nasadzenie drzew określonych gatunków na powierzchni odpowiadającej powierzchni usuwanych zadrzewień.  Z tychże dokumentów wynika także, że droga i place manewrowe zlokalizowane mają być częściowo na siedliskach przyrodniczych: głownie łęgowego lasu dębowo-wiązowego i niewielkim fragmencie grądu środkowoeuropejskiego i subkontynalnego, co wiąże się z ich wycinką. Wszystkie działania minimalizujące w postaci nasadzeń o powierzchni równej usuwanym platom  zostały wskazane w decyzji dot. zbiornika wydanej przez RDOŚ w Opolu, dodatkowo zalecony ścisły nadzór eksperta z zakresu leśnictwa.

             Podsumowując, z treści  dokumentów   przedstawionych   przez   wnioskodawcę    tj.  z  „kwalifikacji przedsięwzięcia” wynika, iż  planowane  zamierzenie   nie   zalicza   się  do   przedsięwzięć  mogących  zawsze  lub  mogących potencjalnie   znacząco oddziaływać na środowisko. 

        Zgodnie natomiast  z  art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu  informacji  o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla planowanych:

1)      przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko;

2)      przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

         Wydanie  decyzji  o  środowiskowych   uwarunkowaniach   nie   ma  swobody  kwalifikacji  przedsięwzięć w zakresie  obowiązku   uzyskania  decyzji  o  środowiskowych   uwarunkowaniach.  

W związku   z    tym  wydanie decyzji  w  tych przypadkach nie jest wymagana. Przedmiotowa   inwestycja   nie   jest   objęta   przepisami   wymienionymi w  rozporządzeniu Rady Ministrów  dnia   9  listopada 2010r.   w   sprawie   przedsięwzięć  mogących   znacząco  oddziaływać  na środowiska (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), dlatego też mając powyższe na względzie, zgodnie z art. 105 § 1 K.p.a. stanowiącym, że gdy postępowanie  z  jakichkolwiek  przyczyn  stało się bezprzedmiotowe, organ  administracji samorządowej  wydaje decyzje o umorzeniu postępowania –orzeczono jak w sentencji.

                                                                              Pouczenie

          Od niniejszej decyzji stronom przysługuje prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu  za pośrednictwem Burmistrza Otmuchowa  w terminie 14 dni od daty  jej otrzymania.

Otrzymują:
1. WZM i UW Opole ul. Katowicka 55,45-061 Opole

2. Pełnomocnik p. Michał Dobrowolski – PRI NEST

    sp. z o.o. Wrocław  
2. Strony postępowania.
3. BIP + tablica  UM w Otmuchowie
4. a/a
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Nysie.

MJ.